长沙县行政执法局行政执法公示制度

第一章  总  则

第一条  为规范和监督行政执法行为,增强行政执法的透明度,保障公民、法人和其他组织依法获取行政执法信息,根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法信息公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见(国办发118号》、《湖南省行政执法公示办法》、《长沙市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》以及相关法律、法规、规章的规定,结合本局实际,制定本制度。

第二条  本制度所称行政执法,是指长沙县行政执法局依据法律、法规和规章,实施的行政处罚、行政检查、行政强制等行政行为。

第三条  本制度所称行政执法公示,是指本局依法将行政执法的主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,主动向社会公开的活动。

依申请公开行政执法信息的活动,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定办理。

第四条  行政执法公示坚持以公开为原则、以不公开为例外,遵循合法、及时、准确、便民的原则。

第五条  本局以门户网站以及全省统一的行政执法综合管理监督信息系统为行政执法信息公示平台长沙县行政综合执法局,已经建成的阳光执法公示系统要与上级的行政执法信息公示平台对接,同时积极配合长沙县人民政府及其各部门的行政信息公示工作,实现执法信息互联互通。

第六条  本局应当不断拓展公开渠道及方式,可以通过报刊、互联网、微信、办事大厅电子显示屏、门厅、信息公开栏、专栏、广播、电视等便于公众知晓的方式发布行政执法信息。

第二章  行政执法事前公开

第七条  本局对下列行政执法信息,在统一的行政执法信息公示平台上主动进行事前公示:

(一)行政执法的主体和行政执法人员信息,包括执法主体的名称、职能、办公地址、联系方式以及行政执法人员的姓名、所属机构、执法领域、执法证件编号等;

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(二)行政执法事项和依据(权力清单)信息、行政执法程序信息,包括行政处罚、行政强制等具体行政执法事项及其所依据的法律、法规、规章等,包括实施执法行为应当遵循的步骤、方式方法、时限及各类行政执法流程图等;

(三)权利救济和监督方式信息,包括当事人依法享有的申请行政复议、提起行政诉讼等权利以及对行政执法活动进行举报的投诉方式、途径等;

同时根据法律、法规、规章修改和机构职能调整等情况,动态调整事前公开的信息范围。

第八条 本局应当根据相关规定公示随机抽查事项清单。随机抽查事项清单应当包括抽查主体、抽查事项、抽查对象、抽查依据、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等内容。

第九条  本局办公场所,应当摆放工作人员岗位信息公示牌,明示工作人员的姓名、科室、职务等信息。对外服务窗口还应当明示工作人员岗位职责、办事流程、文书填写示范样本以及投诉举报等信息。

第十条  根据高效、便民原则,应当编制并公开本局的服务指南、执法事项清单、执法流程图、执法人员行为规范。行政执法事项清单,应经合法性审查后,按“互联网+政务服务”一体化平台运行要求,在本局门户网站统一公示。

第三章  行政执法事中公示

第十一条  行政执法人员在从事监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,执法人员不得少于两人,按照规定着装、佩戴标志,并应当主动亮明身份,出示省人民政府统一印制的《湖南省行政执法证》或经备案的行政执法证。

第十二条  行政执法机关从事行政执法行为时,要出具执法文书,应当主动告知行政相对人执法事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利和义务。其中对按照一般程序实施的执法行为,应当以书面形式告知,送达相关执法文书。

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第十三条  在执法过程中形成的内部讨论记录、审核审批流程记录,以及行政机关之间的磋商信函、请示报告等信息,不予公开。

第四章  行政执法事后公开

第十四条 本局行政执法事后公开工作以行政处罚等执法决定的公示为主。除法律、行政法规另有规定外,应当在行政处罚决定作出之日起的7个工作日内主动在阳光执法公示平台公开,其他行政执法决定作出之日起20个工作日内公开相关信息。其他需要在本局门户网站进行公示的信息,由各执法队按流程审批后交宣教科进行公示并报局法制科备案。

前款规定的期限的计算,从行政执法决定书载明的日期的次日起计算。

第十五条 行政处罚决定书的公示应当包含以下主要内容:

(一)行政处罚决定书的文号;

(二)当事人的姓名或者名称;

(三)违反法律、法规或者规章的事实和证据;

(四)行政处罚的种类和依据;

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(五)行政处罚的履行方式和期限;

(六)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(七)行政机关名称和作出决定的日期;

(八)其他应当公示的内容。

第十六条  行政执法局依法公开行政处罚决定书的同时,应遵循本条规定,涉及以下信息的,不予公开:

(一)当事人是未成年人的;

(二)涉及国家秘密,以及公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的;

(三)涉及商业秘密、个人隐私以及公开后会对第三方合法权益造成损害的;

(四)法律、法规规定不予公开的其他信息。

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上述第(二)、(三)项信息,经权利人书面同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,经适当处理可以公开。

第十七条 行政执法机关网上公布行政处罚决定书时,应当保留当事人的姓名或者名称等真实信息长沙县行政综合执法局,但应当删除下列信息:

(一)自然人的家庭住址、通讯方式、身份证号码、银行账号、健康状况等个人信息;

(二)其他非案件当事人的相关人员,原则上只公开姓氏,不公开姓名;

(三)法人以及其他组织的银行账号;

(四)其他不宜公开的内容。

第十八条 行政处罚决定书的公示期限不得少于一年,自公示之日起计算,法律、法规、规章另有规定的从其规定。

第十九条 已公示的行政执法信息不准确的,应当及时更正。

已经公示的行政执法信息出现被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当在5个工作日内从公示平台撤下原行政执法决定信息,被要求重新作出的应当公开变更后的行政执法信息,并做出必要说明。

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第五章 公示流程

第二十条 行政执法信息公示实行执法队负责制,各执法队依据职能职责对公示内容进行梳理、汇总、传递、更新、审核以及发布。同时实行执法信息公示审核制度,各执法队明确一名信息公示人员,公示内容经执法队信息公示员审核报负责人签字后发布。

第二十一条 各执法队确定的信息公示人员拥有操作阳光执法公示平台的权限,负责行政处罚决定书的公示。根据本制度第十四条的时限要求,信息公示人员应当及时编制文书公示目录并按流程审核后在公示平台进行公示操作。

第二十二条  各执法队信息公示人员按月制作行政执法决定公示台账,台账统计的文书数量需同该执法队当月已结案案件数量一致,在台账中注明公示的文书编号、案件名称、所属执法队、立案日期、结案日期、应当公示的时间、实际公示的时间以及不予公示的理由等。并于次月的10日前将上月的文书公示台账经执法队负责人签字、盖章后报局法制科备案。

第二十三条 局法制科于每月定期汇总各执法队的文书公示台账,并对各执法队的文书公示情况进行抽查,抽查情况列入法制通报及绩效考核。

第六章 监督检查

第二十四条  按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则,各执法队案件承办人是确保行政执法信息质量的第一责任人,应当严格履行行政执法信息公示职责,及时准确录入执法信息。各执法队队长是执法信息公示的主要责任人,并依照本制度安排专人负责审查执法决定等公示信息。

第二十五条公民、法人或者其他组织有证据证明公开的行政执法信息不准确的,有权要求予以更正,局法制科应当在收到其请求之日起10个工作日内做出书面处理决定;事情紧急,不及时更正将对行政相对人造成无法弥补的影响或损失的,应当在收到其请求之日起2个工作日内做出处理。发现公开的行政执法信息不准确的,应当及时更正,并在公示平台做出说明。

第二十六条 各执法队应当严格履行行政执法信息公示职责,及时准确录入执法信息。有不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等不按要求进行行政执法信息公示的,依照相关制度予以追究责任。

第二十七条  本制度自公布之日起施行。

长沙县行政执法局

2020年5月30号

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