批评博客

赴基层转变作风 服务群众活动心得体会 通过赴基层转变作风服务群众活动，我最大的收获就是对农 村现状和农村工作有了新的认识和了解，对我工作能力的提高和 工作作风的转变也有了很大的促进作用。 一是丰富了新形势下农村基层工作的经验。 二是增进了和群众的感情。群众是最真诚的朋友，朋友之间才 能说真话、知真情。农民群众对我们的善意与真诚，以及在我们 给予一些力所能及的帮助时表现出来的感激之情，让我触动非常 大，也感受到了我们所肩负的使命和责任的重大，通过与群众交 朋友，使我们对群众的感情更加浓厚。 三是增强了工作责任心。农村工作无小事，只有多深入到农民 家中，实实在在做好每一件事，农民才会看在眼里，记在心上， 才会认可你、理解你、支持你。从群众中来，到群众中去，是我 们党一贯坚持的工作原则。只有扑下身子为群众办实事办好事， 常与群众谈谈心，说说心里话，把党的政策和致富信息送下乡来， 才能真正在干群之间拆除“隔离墙”，架起“连心桥”。 我觉得“干部下基层”活动是改善干群关系、密切党同人民群 众血肉联系的有效载体活动。要加深宣传引导，从而推进工作。 随着各项工作的推进，我乡正发生着翻天覆地的变化。但相当一 部分居民在意识观念上仍未能跟上社会经济的快速发展。

如何向 群众宣传党和政府的方针政策、法律法规，倡导新风、更新观念， 是推进社会工作、建设和谐社会的关键所在。同时要不断学习， 才能取得实效。 通过下村入户走访，我深感基层工作与机关工作的巨大差异， 自己的政策理论知识有待充实，工作方法有待提高。要在工作中 善于总结分析，提高自身素质，这样才能驾驭工作的复杂局面， 工作才能取得实效。必须保持务实进取的精神，才能取信于民。 只有以谦虚务实的态度，经常到群众中看一看、听一听、聊一聊， 和他们拉家常、交朋友，才能听到干部群众反映的民意，要以“能 帮则帮、解决问题”的进取态度，积极向居委会和上一级主管部 门反映问题，提出建议，协助制订解决方案，帮助群众解决实际 困难，才能得到他们的充分信任。只要我们真正带着感情深入下 去，真正转变作风，及时帮助群众解决实际困难，就会赢得人民 群众的支持和拥护，就会密切党同人民群众的血肉联系，就会巩 固党的执政之基，使我们的国家更加富强，社会更加和谐。 在此次走访过程中我也发现了作风建设上目前存在的一些问 （一）思想消极不进取。一些同志不求有功但求无过，过安稳太平日子。工作要求低，安排了就做，没安排就拖，不动脑筋 思考，不善于运用新方法、新手段解决工作中遇到的新情况、新 问题，没有长远打算，安于现状。

（二）学习应付无实效。学习的自觉性差，部分干部职工对 学习疲于应付、没有自觉学习、主动学习、系统学习的意识，仅 仅是被动的接受集中学习的内容，学习的效果较差，不能静下心 来，悉心研究思考问题。 （三）工作漂浮不务实。官僚主义、形式主义在少数干部身 上还比较严重。不深入实际，不调查研究，工作主动精神不强， 工作效率低下。 存在问题的主要原因： 这些问题的产生，有宗旨意识、大局观念淡薄的原因；有缺 乏主人翁精神，思想不重视、认识不到位的原因；有制度不健全， 管理不到位的原因。这些问题不解决，就不能有效调动干部职工 的积极性、创造性，就不能树立良好的工作作风，提高工作效能。 存在问题有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。其中既有 客观因素，也主观原因，同时也反映出我们在抓干部队伍建设方 面存在着教育不够扎实、制度不够完善、监督不够到位等问题。 主观上，有的干部职工对自身肩负的责任认识不深刻，认为 自己不需要学习很多的知识，凭日常积累的经验就可以应付工作； 有的淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观。 在体制和机制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，存在 干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象。

对 干部进行教育、管理、监督的制度体系不够健全，有的现有制度 执行的不够严格。 三、加强作风建设的意见和建议 （一）加大学习力度。一要牢记“终身学习”。以建立学习型 干部职工为目标，变被动学习为主动学习，树立终身学习的理念， 积极改进学习方法，采取集中学习与自学、学习讨论和中心组发 言、理论学习与实地考察相结合等方式，不断提高政治理论水平； 二要强化“计划学习”。坚持并不断完善学习制度，年度学习、阶 段学习和专题学习研讨，都要有具体计划，并严格落实，着力形 成一套有组织、有计划、有检查、有评比的跟踪落实学习体系； 三要注重“实践学习”。把政治学习、理论学习和学习先进典型有 机结合起来，加强学习考核力度，注重学习的系统性和深入性， 突出学以致用，把学习的成果转化为推动工作的本领和动力，用 于指导实践，促进发展。 （二）要完善制度建设，把加强作风建设的要求体现到领导 班子和干部队伍建设的经常性工作中去。保证领导班子民主议事、 科学决策，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有 效机制，严格执行联系群众的各项规定，深入实际，了解实情， 转变作风。健全完善干部职工廉洁自律的有关制度，规范广大干 部的从业行为。

（三）大兴调查研究之风。领导干部要以身作则，深入基层 和群众，带头开展调查研究。坚决反对脱离实际、脱离群众、漂 浮空谈的工作作风，减少不必要的应酬，花更多的时间和精力， 加强对事关全局工作的重大问题进行调查研究。每年年初要围绕 工作重点，确定若干重点调研课题，组织专门力量，开展调查研 （四）牢固树立为群众服务，为经济发展服务的意识，增强主动性和积极性。坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办” 的现象转变作风服务群众感想，对来机关办事的群众要礼貌、热情、诚恳，对所反映的 问题和困难、合理的要求，凡是能解决的要限时及办，不得拖延。 不能解决的要给予明确的答复并做好耐心细致的解释工作。对于 基层群众正确的意见、建议、批评，必须做到反映一件，查实一 件，解决一件。 （五）深入开展职业道德教育，强化宏观管理和服务功能， 健全科学民主决策机制，规范干部从政行为。要通过作风建设专 题整顿等形式，切实解决干部队伍中存在的突出问题，努力树立 政治坚定、勤奋好学的形象，心系群众、真情为民的形象，真抓 实干、开拓创新的形象转变作风服务群众感想，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、 清廉节俭的形象。 （六）提高办事效率和工作质量，加强科学规范管理。

各部 门严格执行单位规章制度，严格按办事程序办事，要充分运用现 代化办公手段和资源优势，减少重复性事务工作，减轻基层负担， 凡涉及多层面的工作，部门之间、部门和基层之间要相互沟通和 协调，杜绝扯皮现象。切实转变工作作风，在机关干部中实行问 责制，推行社会承诺制度。以“贴近实际、贴近基层、贴近群众” 为方向，规范和完善各项办事规程，推行政务公开制度，加强机 关效能建设，全面推进依法行政。 今后要进一步加强我乡各级干部作风建设，要强化争先创优 意识，继续保持作风建设的良好态势；要紧紧围绕建设人民满意 政府，切实增强作风建设的实际成效；要坚持服务之风，努力打 造政府部门良好形象；要进一步提高办事效率，加强党风廉政建 设；要切实从“我”做起，从现在做起，开创我乡各项工作新局

【篇一：转变工作作风心得体会】

自开展作风建设年活动以来，我通过积极认真参加集中理论学习以及个人在工作中的实践学习，学习和领会胡锦涛总书记在中纪委七次全委会上的讲话精神，使自己对干部作风好坏的重要性有了深刻的认识，并深刻体会到应该切实加强自身学习，养成良好的学习、工作、生活作风，时刻保持干部良好形象。通过认真学习，我就此次作风建设活动有以下心得体会：

一、提高认识，理解活动重要性是搞好作风建设的思想基础。

所谓作风，是工作中一以贯之表现出来的态度和做法，它潜移默化影响着我们的思想，左右着我们的行动。干部作风建设是一个系统，就其具体内容来看，每一个方面都涉及到党和政府与人民群众的正确关系，都从不同的方面体现了党全心全意为人民服务的宗旨。从思想作风看，如果没有人民群众的积极性和创造性，没有人民群众的首创精神，解放思想、实事求是就会失去不竭的源泉；从学风看，马克思主义理论如果离开了群众的具体实践，就会成为空洞的教条，所提出的路线、方针和政策就不能符合人民群众的利益和要求，就要犯错误；从工作作风看，如果脱离群众，就必然会出现形式主义和官僚主义等不正之风；从领导作风看，如果脱离群众，也必然会出现独断专行、软弱涣散、自由主义等不正之风；从生活作风看，如果脱离群众，忘记自己手中的权力是人民赋予的，不能正确认识和对待自己手中的权力。如果我们不加强作风建设，如果我们作风建设不能完全适应新形势新任务的要求，如果任其发展，我们的事业不仅不能与时俱进，而且很可能与时俱退、与时俱变。也将会出现骄奢淫逸等消极腐败现象，使党的形象受到损害。

二、加强学习，夯实理论素质是搞好作风建设的理论基础。

坚持理论学习，树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。在学习方法上，要积极参加单位组织的集中政治理论学习，同时在保证学习时间上，要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来，认真学习党中央关于加强作风建设的重要论述，学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上重要讲话、同时现代管理知识、科技知识、社会管理和法律知识等相关内容的书籍、典型事迹等，使学习教育贯穿于政府机关效能作风建设始终。

三、深入排查，整改问题是搞好作风建设的基本途径。

作为街道干部要认真分析梳理本人在本业务上的特权思想方面存在的共性和个性问题，明确重点，落实责任，及时整改。必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和干部的责任意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要学会换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想；在与群众交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，满腔热情地为基层群众服好务，切实转变观念，转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。

四、从严遵守，建设高素质队伍是搞好作风建设的首要条件。

从严遵守重点抓两条，一是要严格执行“四条禁令”，把“四条禁令”作为每个干部最基本的行为准则。二是严格执行各项规章制度。必须严格按照制度要求来加强规范化建设，建立起有效的内部管理机制，来规范整个干部队伍作风。

五、从严要求，树立良好形象是搞好作风建设的必然要求。

要按照“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”这四句话来改进我们的办事作风。一是人要精神。每一名干部都要珍惜自己的工作岗位和单位荣誉，做到纪律严、作风实、着装整齐、精神饱满。软、懒、散的状况必须坚决改变。二是物要整洁。每一个办公室都必须做到办公场所干净整洁、办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐。脏、乱、差的面貌必须坚决改变。三是说话和气。每位干部对办事的群众要热情接待，态度和蔼，不摆架子，不耍态度，文明礼貌。四是办事公道。每位干部服务群众，都要做到平等待人，不徇私情，不谋私利，公平办事。

【篇二：转变思想作风大讨论活动心得体会】

为了发扬勤廉、高效的优良作风，不断增强我们的凝聚力、战斗力，切实改进近来出现的一些思想松懈，工作动力不足等不良作风，提高工作效率，提升服务水平，以促进今年各项目标任务的圆满完成，开展了“转变思想作风”大讨论活动。现将第一阶段学习体会汇报如下：

一、加强学习，提高思想认识，巩固业务知识。

加强学习，与时俱进，是适应新形势、新任务要求的迫切需要。因此，要把学习作为一种政治责任和精神追求，要不断学习科学发展观重要思想，努力掌握其精神实质，不断提高自己的学习能力和水平，努力拓宽自己的知识面，树立现代意识和超前意识，不断提高自己的工作能力和本领。要不断加强业务理论学习，不断的提高自己的业务理论水平，在为服务群众、为社保事业发展的过程中，实现自身的人生价值。

二、密切联系群众，树立服务的意识。

做社保工作就要理解服务群众的含义。服务群众，就是要淡泊名利，甘于奉献。奉献是一种高尚品质，只有具备这种品质，才能全身心地投入工作，才能踏踏实实服务群众，也才能把工作做的更出色。要关爱群众，走群众路线。要把群众的意愿变成自己的工作目标，要把群众满意不满意作为自己工作成效的准绳。权为民所用，情为民所系，利为民所谋，我们要带着对群众的深厚感情去完成每一项社保工作。要紧跟形势，熟练掌握政策，改进性的进行工作。随着参保人数的增多转变作风服务群众感想，人们认识的提高，新情况、新问题不断涌现，该更新的内容一定要及时更新，该改进的

办法一定要不断改进。要勤于思考，善于探索，努力为做好本职工作积累更多的经验。

三、警钟长鸣，将加强“转变思想作风”大讨论活动进行到底。

开展“转变思想作风”大讨论活动的过程，也是不断改进思想、强化如何服务群众的过程。因此，一方面，“转变思想作风”大讨论活动要取得实效，必须从我局每个职工自我反省开始；另一方面，要不断的查找我们工作中存在的问题，同时加以解决，来促进我们日常工作的开展和社保事业的发展。所以，“转变思想作风”大讨论活动要在解决实际问题上下功夫。正如王书记说的那样，如果我们的活动只限于泛泛而谈，敷衍塞责，那就会使本次活动流于形式，达不到预期的目的。目前，责任感不强、思想作风不端正、工作纪律涣散、服务群众质量差的问题比较突出，严重影响了我局对外服务的形象。因此，开展“转变思想作风”大讨论活动，应当把改进思想作风建设作为重点，按照活动要求，认真查找问题，以增强本次活动的针对性，确保本次活动能真正的取得良好效果。

四、从我做起，廉洁自律，发挥表率作用。

我们首先应当正确行使好职责，解决为谁服务的问题。其次，要树立正确的权力观，解决好怎样用权的问题。权力是人民给的，要切实做到为人民服务，做到权为民所用的目的。再次，要身体力行，从自身做起，从小事做起。发扬不畏艰苦、奋力拼搏的精神，克服枯燥，坚持创造，发挥表率带头作用。

总之，我们一定要通过“转变思想作风”大讨论活动，认真总结，不断完善自己，提高自己，进一步加强自身的思想素质和业务能力。同时，还应警钟长鸣，努力做到自省、自勉，只有这样，我们才会耐得住寂寞，顶得住压力，抗得住打击，经得起考验社会发展做出积极的贡献。

【篇三：作风转变年心得体会】

通过一段时间的学习，我充分认识到转变干部作风，加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的必然要求，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是推进政府职能转变、把便民利民落到实处的重要保证。这次活动规模大、范围广、层次深，是一次加强教育、健全制度、创新机制、提高素质、整合队伍战斗力的良好机遇。在活动中，我按照单位的实施方案，通过群众提、自己找、领导点、相互帮等形式，认真查找自己在思想、工作、学习等方面的不足，边学习、边查摆、边整改、边提高。

一、存在的主要问题

1、学习方面。学习是提高自身本领的前提和基础。作为刚参加工作不久的新人，更应该认真学习和实践三个代表重要思想，切实提高理论指导实践和解决实际问题能力。同时，要认真学习国内外政治、经济、文化和法律等方面的知识，开阔眼界，使自己的思想水平和知识水平跟上时代的步伐。自己在学习方面，偏重于文化和业务知识学习，对政治、经济知识学习不够，即使学也缺乏即时性、主动性和针对性，因此，在这方面学识，收获较浅。

2、文明服务表面化、形式化的问题仍然存在。主要表现为未能广泛深入地加强全心全意为人民服务宗旨意识教育，建立健全各项规章制度，尤其是在抓好各项文明服务规章制度的落实上缺乏持之以恒的韧劲和认真细致的作风。

产生这些问题的主要原因主要是：

（一）放松了政治理论学习。理论是学习的先导。只有理论上的清醒，才能做到政治上的坚定，行动上的坚决。反思自己，偏重于文化知识、业务知识和法律知识的学习，对政治理论学习有所放松，对学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线不系统、不全面、不扎实，满足于现状，自认为自己现有的理论知识，在现在的岗位上也够用了。深思细想，危害严重。

（二）宗旨观念有所淡化。在工作中，有时产生了想松口气的念头，致使工作有时不够深入，疏远了与群众的联系转变作风服务群众感想，群众观念不强，全心全意为基层服务意识不牢固。

（三）自我要求有所放松。忽视了自我约束、自我监督、自我提高。工作有时凭经验，按部就班，忽视了自我的进一步完善和提高，不能紧紧跟上时代发展的需要。降低了自我要求，在思想作风、工作作风、组织纪律方面放松了对自己的要求，尤其在工作作风上有时不够严谨细致，工作责任心不强，总认为不出大问题就行了。

（四）工作标准有所降低。由于思想进取意识淡化，工作标准也随之降低，有时在工作中有瞻前顾后、患得患失、得过且过。进取精神不强，满足于维持现状，缺乏钻研精神。

对新形势下政治思想工作出现的新情况、新问题研究不够，使自己在某些方面的能力、水平不适应形势发展的要求，影响了工作的质量和效率。

随着干部作风转变年活动的不断深入，通过对照检查、剖析，使我更加清醒地认识到自己存在的问题和不足，也更加增强了我改正问题、提高自己思想素质的信心和决心，在今后的工作中，我将认真贯彻落实上级领导的讲话精神，进一步提高自己的工作效率和服务质量，实现自身整体素质的新提升。

【篇四：教师作风转变心得体会】

通过作风转变年学习活动，使我加深了对作风建设的必要性和紧迫性的认识，从思想认识水平上找出了自己的不足。在此基础上，结合自身工作和生活的实际，由表及里的进行学习和思考，反观自己身上是否存在问题，思想认识是否到位。对于如何保持良好的教师形象也有了更为深切的体会。

通过学习，我深刻认识到加强教师队伍工作作风建设，在当前这个时刻的极端重要性和紧迫性。因为越是在面对新时期的时候，越要深入扎实地做好艰苦细致的工作，以良好的教风学风，密切联系工作实际，挖掘教材，研究学生。开展作风转变年活动，就是要切实纠正不正之风，转变老化的教育教学思想观念，使每一名教师都懂得教育改革现实意义。

通过学习我更为深刻的认识到，一名教师只有有了良好的作风，才会拥有一腔的浩然正气，才能够无所畏惧地大步前进，才能够不屈不挠地为教育教学、为社会教好书。尽管自己只是一个普通教师，但必须彻底清除残留于意识深处的“陈旧”的观念，时刻牢记全心全意为“一切为了孩子的健康成长”的宗旨，时刻牢记三种关爱（关爱学生、关爱学校、关爱同事），“教书育人，为人师表”“锐意进取、开拓创新”，“艰苦奋斗、勤俭节约”；把学校的事情当成自己的事情，彻底改变自身形象。

通过学习，我更为深刻的认识到了作风建设对于党对国家的重要性。十七大报告中指出：“干部作风建设是党的建设的一项战略任务，我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，放在更加突出的位置，常抓不懈，下决心抓紧、抓实、抓出成效。全面加强新形势下的干部作风建设，必须树立和发扬好的作风，才能完成经济工作的各项任务，做好改革发展稳定的各项工作。”作风是人们思想、工作和生活态度的集中反映，是品格、修养和素质的充分体现。党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。我们党是执政党，能不能经受住长久执政的历史考验，能不能带领人民实现伟大的民族复兴，建设富强民主文明的社会主义现代化国家，不仅要靠指导思想、大政方针、路线政策的正确，也要靠求真务实的工作作风和崇高圣洁的生活作风。作风正才能形象好，形象好才能得人心，得人心才能事业兴，事业兴才能国昌盛。

通过学习我认识到，干部作风转变年活动，是我们培养自己学习能力的好机会，也是我们不断完善自己、增长知识和才干的好机会。我将按照学校作风转变年实要求，积极学习，深入思考，及时总结，大胆实践，学习和掌握新形势下本职工作的本领和方法，真正做到理论与实际，学习与运用，言论与行动的统一，创造性地开展工作为建设繁荣富强的和谐社会贡献自己的力量。

原司法局长文强的别墅，价值3000万。

文强（资料图片）

据成都商报报道 位于重庆武隆县的仙女山国家森林公园海拔1200米-2000米，是重庆最著名的旅游景点和避暑胜地之一。

8月29日，一场大雨之后，记者来到这里，见证了文强的一处房产。这处房产位于仙女山镇石梁子村黄家湾，是占地20多亩(一说十八九亩)的双栋别墅。

当地一直流传着一种说法，即：文强买地没有花1分钱，是武隆县一位主要领导白送的；文强建房子也没有花1分钱，是有建筑商替他免费建好的。据在仙女山上搞开发的一位房产商估价，该两幢别墅的市场价应该在3000万元左右。

接近文强案专案组的人士称，这仅是目前查实的文强8处房产中的一处。文强被双规后，从其一处住所中搜出来大量的人民币、港币、美元、英镑以及金条，价值3800万元，还有8处房产(其中4处别墅)，其总资产已近9位数。

“重庆警方自6月以来端掉的14个大型黑恶犯罪团伙，其中多名首犯是重庆当地亿万富豪。”重庆一位政界人士认为，文强既甘作一些黑恶势力的保护伞，其收益自然不会低。

长期潜心研究黑恶团伙的西南大学法学院教授汪力说：“黑社会本质上是市场经济的伴随物，发展到一定程度，就会不断向政府浸透，寻求靠山和地域控制力，以维持这种关系。”文强的发展轨迹，也不会脱离上述规律。

据成都商报报道 8月24日，公安部慰问组看望慰问了全国公安一级英模王立军，慰问组组长关群生代表孟建柱部长和公安部党委，向其致以亲切慰问和崇高的敬意。“这实际上是代表公安部，肯定了王立军在扫黑上的成绩以及方向。”

重庆政界一位人士表示，公安部显然支持将经不起诱惑而下水的害群之马清除，纯洁队伍。

据报道，今年打黑风暴启动以来，整个重庆公安系统已有20多位处级以上官员因涉黑被掀翻落马，已处理警员共达100多人。

当地一些涉黑案件牵扯出的警界内部人员正是某些黑恶势力的“保护伞”。据警方内部人士透露，在陈明亮、黎强被捕后几小时内，他们的手机不断收到警示逃跑的短信，发信者多是警方内部人士。

在万州区公安局正接受调查的4人中，包括一名公安局出管办民警熊绍禹。熊的落马，还牵出了邻近的忠县公安局政委张攀全。接近警方的人士称，2人的落马，是缘于去年忠县查处的一起赌博大案。有当事者拿出数十万元，希望借以“化解”牢狱之灾。万州民警熊绍禹被找到，而熊又找到了与其熟识的忠县警方政委张攀全。该当事者最后被放走。

8月18日重庆市公安局召开的打黑除恶警示教育会会场上，垫江县政府副县长兼垫江县公安局局长徐强是当场被带走调查的3名处级领导干部之一。

就在8月13日，他还亲自下乡摸底，布置工作，带领全副武装的10名特警、8名武警和当地派出所民警，在当地周家镇打掉了一个为恶一方的黑势力。

有消息称，徐强是因其此前在九龙坡区公安分局任副局长期间对黑恶团体实行按照效益“收税”而被双规。“他在九龙坡区的时候对黑恶势力很保护，按照他们每年的效益收税，明码实价，对几个黑团体还一视同仁。”一名消息人士称。也有消息称，徐强系因受文强案牵连。

另一个被认为受文强“所害”的是重庆市公安局经侦总队总队长陈光明。陈光明在重庆是赫赫有名的人物，党的十七大代表，全国十大女杰，全国劳模，也是重庆乃至全国省级公安禁毒战线上惟一的女总队长。

陈光明，胸牌号011001，从警30年，拿了“三个一”：重庆公安史上第一位女总队长、重庆公安刑侦战线目前唯一的女总队长、全国省（市）级公安禁毒战线唯一的女总队长。

17岁到云南生产建设兵团插队，当了8年的赤脚医生。回重庆后，在四川公安管理学院学了两年，法律知识、射击、摩托车驾驶……20多门功课不是优秀就是良好，毕业后她顺利地当了一名警察。

在陈光明成为总队长之前，她干了14年行政。文秘、统计、财务、行政事务，她都干过，“可做梦也没有想过有一天会当上总队长。”

1996年，一纸任命，陈光明成为重庆市公安局禁毒总队总队长。8年禁毒生涯，因为“肯钻、肯学又运气好”，她破过许多大案，她领导的总队连续3年年终执法质量考评达到优秀。

2004年，知天命之年再次转型，她被任命为重庆市公安局经侦总队党总支书记、总队长。

“警界女杰”陈光明

陈光明，女，汉族，中共党员文强案牵连人员，1954年3月生，大学文化，1979年参加公安工作，现任重庆市公安局经侦总队总支书记、总队长，二级警监警衔。

从警30年，1979年8月至1996年11月，先后担任重庆市公安局刑警大队办公室资料员、材料室副主任、行政科科长、刑警大队副大队长；1996年11月至2004年3月，担任重庆市公安局禁毒总队党总支书记、总队长；2004年3月至今文强案牵连人员，担任重庆市公安局经侦总队党总支书记、总队长（副厅级）。

多次荣获个人二、三等功和重庆市先进工作者、“全国三八红旗手”、“全国劳动模范”、“第五届全国十大女杰”、“重庆市首届十大女杰特别奖”等荣誉称号，2007年5月23日出席重庆市第三次党代会，27日在会上被推选为党的十七大代表。

屹立于重庆解放碑步行街入口的大世界酒店内，5楼本来是涉黑成员马当的夜总会，但是当记者前往步入酒店一按下电梯键，旁边一位年轻男子便提醒，“5楼已经关门了。”

香港有媒体称，“在最近的打黑风暴中涉黑的富豪，特别是房地产开发商中被捕的人以及闻风外逃的人数量逾百”。有企业被撂下，也有房产成为烂尾楼。一位老板发现，重庆街上竟然多了一些无主的奔驰宝马车。

在渝北区不少正在开发的楼盘，目前都处于老板忽然“消失”的状态。“房地产老板们是出去避风头了，倒不是他们担心被捉，而是怕被牵涉进调查之中。”重庆一名资深金融证券业人士告诉记者。据《广州日报》报道

特殊贡献奖，颁奖嘉宾曹校长：她—-凭着对教学的一份热情、一份执着、一路攀登、一路收获，再苦再累，无 怨无悔。为人善良，工作踏实，工作生活中处处体现出精细。没有太多的张扬， 用满腔的热情，踏实的工作态度，投入到与每个孩子的“一对一”辅导中。用汗 水一次次磨练，一次次提升，换来丰硕的成果。她怀着一颗善良的心在平淡的岁 月里继续演绎着教师人生的精彩，她就是我们的张玲美老师。 特殊贡献奖，颁奖嘉宾李丹 她活泼秀气，灵动又严格，孩子们乐于接近她，她也轻松地走近了孩子们的世界。 她从孩子的角度去思考去体验。在上学期每周二对要到幼儿园去上课，为孩子们 精心准备教课内容，做精美的教具。但她从来就无怨无悔。无论是她充满朝气的 生活方式，还是对工作积极进取的态度，就好像是蓬勃向上的绿荫小学老师颁奖词怎么写，盛开着鲜艳 的花朵，愿这份美丽会永远的绽放。她就是温柔漂亮、积极进取的—–柳新欣 老师。 特殊贡献奖，颁奖嘉宾董涵 八年坚守，非三言两语可以评述。她是招生，财务一线的老兵，在平凡的工作岗 位上恪尽职守；她是管理层面的智者，在琐碎的管理工作中彰显人格魅力。她专 业素质高，超强的沟通能力迷倒了许多学生和家长，她做事先做人，她的真诚， 她的博爱，她的执着深深影响着周围的人—-她就是—-卞卉老师 特殊贡献奖，颁奖嘉宾范园 她上学期虽然是代课老师，但是对待工作一丝不苟，对待学生更是亲如兄妹。

无 论是上课，补课，沟通，批作业。都不会比任何老师逊色。本学期你有了自己的 新班相信带着你这样的工作热情投身于教学工作，你的新班一定会非常出色。他 就是—–小李婷婷老师。 特殊贡献奖，颁奖嘉宾卞卉 她是我们西八火炬分校的大美女，她为了我们的期初大会团队展示能够更加精 彩，连续几夜奋斗到深夜，从编排到制作，最后为大家呈现出了一段非常精彩的 视频展示。上学期她为了我们都能有个健康的身体，每周定时带我们运动，跳舞， 她是我们塑造好身材的标杆，是我们的才女，是我们的骄傲。她就是—-孙明慧 老师。 特殊贡献奖，颁奖嘉宾柏春杰 她是活泼，开朗，积极向上，永远满脸堆着笑容的宝妈，上学期她怀着宝宝一直 工作在教学一线，没有因为怀宝宝了，而影响工作，生完宝宝后，又提前回到工 作岗位，每天频繁的往返于学校和家，宝宝太小小学老师颁奖词怎么写，晚上总要起夜，每天都睡不好 觉，但是她的工作热情却总是异常的高涨，她的工作态度和劲头值得我们大家学 习。她就是—-付颖老师。 光荣好师傅奖，颁奖嘉宾孙明慧 她的身上有着北方人的直爽与豪情，她幽默而不失严谨，开朗而不内敛。她在上 一学期为新老师的培训做出了巨大贡献，为新老师接下来的教学工作打下了坚实 的基础，她是新老师队伍的领路人，她为我们能有一支过硬的教师队伍，付出了 很多汗水和脑细胞。

她就是—董涵老师 论坛贡献奖，颁奖嘉宾马文婷 他们是论坛学习的领军人，他们用智慧与文字谱写着经验与收获，他们真正将论 坛当成了学习的宝地，当成了展现自我的平台，向他们学习！ 她们是发帖冠军—田娟老师，回帖冠军—-李丹老师，精华帖冠军—-曹校长。 特殊津贴，颁奖嘉宾柳新欣 她们是富有爱心,传播爱意的使者,她们播撒的是知识的种子,明媚的阳光和生活 的快乐,收获的是学生,家长对她们的信任.有大批的家长愿意追随他们.在各项绩 效考核中都较好的完成了学校的任务.她们是—付颖老师, 范园园老师 精心培育奖，颁奖嘉宾张玲美 他是一个爱学习的老师,几年时间里,他通过不断的学习,成功完成了剑桥少儿英 语,新概念英语,和新目标三种教材,十多本书的学习和教授，.教学相长在他身上得 到完美的融汇和体现.在他带出的学生中有很多在班级和学年都是名列前茅.她就 是—范园园老师 精心培育奖，颁奖嘉宾小李婷 他是西八火炬分校的灵魂,是我们学习的楷模.她在各项国家级考试中,积极的让 学生参与,并为老师们起到了带头的作用.正是这样的带头作用让我们西八火炬分 校涌现出了越来越多的获得国家级奖项的学生，使西八火炬分校打开了一个崭新 而精彩的局面.她就是—曹校长 精心培育奖，颁奖嘉宾刘星月 一个好的班级，不仅要有出色的尖子生，更需全班学生的协同进取。

快乐课堂， 青春激荡，歌声飞扬，学生遨游在歌舞的海洋。通过自己的创新,为我们大家呈 现了一个非常精彩的歌曲表演.让我们的家长看到了我们学生多彩的一面.她就是 —马文婷老师 阳光之旅英雄奖，颁奖嘉宾大李婷 一切的教育都要有他的理念,我们的阳光也有着自己的理念.只有熟练掌握我们的 理念才能更好地用在我们的教学上.她们有严谨的态度,她们有超强的记忆力.在 阳光之旅的大赛中取得了好的成绩.她们是—李丹老师,范园园老师,刘星月老师 精英团队奖，颁奖嘉宾曹校长 第一名是：新概念组，第二名是：剑桥组，第三名是：新目标组。 在上一学期里，你们用辛勤的付出换来了小组得荣誉，相信在新的学期里，你们 会让我们的团队更加优秀！

王立军，蒙古族，现年52岁，东北从警20年，曾任辽宁省铁岭市和锦州市公安局局长等职。2009年起由重庆领导从辽宁引进作为打黑的大将，担任重庆市公安局局长。期间王立军曾经在重庆展开了大规模的打黑行动，用了半年多的时间打掉了黑恶团伙近300个，抓获约3000名涉黑嫌犯；曾在当地呼风唤雨的陈明亮、龚钢模、黎强、王天伦等“黑老大”纷纷落网；重庆市司法局原局长文强等人因被认定为黑恶势力的“保护伞”而被枪毙。

因为创造了在国内外引起强烈反响的打黑“重庆经验”，国务院法制办和全国“打黑办”曾经专程来渝挖掘典型经验向全国推广。王立军被评选为2009年度十大杰出人物之首，当选为十四大、十六大代表。2011年5月当选重庆市副市长。而到了2012年2月2日，重庆市委突然决定，王立军不再兼任重庆市公安局局长、党委书记，分管科教文体工商等工作，结果引发了热议。有人认为王立军有可能将升任市长，而当市长必须懂经济。也有人认为他肯定还会往上走文强案牵连人员，应该去当公安部长。

其后几天，莫名其妙的又冒出一个重庆市政府对王立军的所谓的“官方评价”。称其“政治立场坚定，宗旨意识和大局观念强，事业心和责任感强，坚持原则，敢于碰硬，处事公道，执法公正，要求自己严格，群众口碑好。”“不足之处是，工作有时要求急一些，批评人不太注意方式方法。”叫人丈二和尚摸不着头脑，重庆媒体却报道了新上任的王副市长2月5日到市教委和重庆师范大学调研的消息，似乎一切很平静。

然而事情突然急转直下。2月8日，重庆市政府新闻办莫名其妙的宣称“王立军副市长因长期超负荷工作，精神高度紧张，身体严重不适，经同意，现正在接受休假式的治疗。”也就在同一天，美国国务院证实了港澳媒体之前所报道的消息属实：“王立军以副市长的身份要求本周初在成都的美国总领事馆会面，这次会面已经预先安排，我们的人员会见他，他有拜访过领事馆。其后他出于自己的意愿离开领事馆，所以大家知道，很明显我们不谈论和难民身份或庇护等等有关的事务。”

2月9日中国外交部副部长崔天凯表示，王立军到美国领事馆是一次“孤立事件”，不会影响下周习近平对美国访问行程，“这个问题已经平静地获得解决。”而到了晚上，我外交部发言人办公室进一步证实：王立军2月6日进入美国驻成都总领事馆，滞留一天后离开，有关部门正在对此进行调查。

尽管至今中美双方都没有就王立军是否向美国寻求政治庇护一事做出肯定的说法，但是中国官方公开表明王立军在美国总领馆居然“滞留一天”，显示他当晚在总领馆过夜，这就更进一步突出了叛逃的嫌疑，凸显了王立军问题的严重性。这就是一个爆炸性的消息，这无疑就是一颗重磅炸弹在国人心中炸开了花。

有传言说，王立军出事与他离任铁岭市公安局长后的继任者谷凤杰去年5月被“双规”有关，此外，铁岭市公安局两个副局长2010年双双落马，也极有可能牵扯出王立军；有传言称，前司法高层直接给最高层写信，于是中纪委往重庆派出了工作组，感到危险的王立军无路可走，只好躲进美国领馆寻求庇护；还有传言称，因为湖南高层入驻重庆几成定论，因为贪腐和刑讯逼供正在被中纪委调查的王立军并未想通过美国庇护离开大陆，而是想脱离重庆控制，同时保证自身安全，最后到达北京再向最高层陈述案情。美方给予了充分协助，使北京有充裕时间协调安排，让王立军顺利抵京。

雾里看花，众说纷纭，不过真的是一个现实版的《生死时速》。那个被重庆一把手公开称为和他的关系是“如鱼得水”，自己也曾公开表示感谢知遇之恩的重庆市长据说在2月6日深夜带了七十辆车从重庆到成都美国领馆去抢王立军，就成为这个故事的焦点，就使得王立军无路可逃。

那个夜晚9点至午夜12点，成都美领馆外曾经被临时戒严数小时，路上也有便衣警察，有警察通知还没有关门的商家提前打烊，可没有人知道究竟发生了什么事。这是新中国成立以来第一个进入美国领馆寻求庇护的副部级官员，也是高层官员第一次做出这种令人震惊的举动。林彪的那一次当属出走未遂，而这一次却是真真切切的发生在自己的国土上。王立军的这一步，会对中国未来的政治动向和那些高官心理有什么样的震动，怎么想也不为过份。

据说就在重庆七十辆警车包围美国驻成都总领事馆的时候。王立军在领事馆内交代了很多内幕以及一些国家机密。美国领馆开始报警文强案牵连人员，成都出动了装甲车和重庆对抗，双方发生冲突，最后最高层直接下令将人带走，为了是保护他。王立军还在现场大叫：“我是牺牲品，有人是野心家，我要与他鱼死网破，材料已经转移海外准备好了。”这就有些娱乐新闻的成分了，不信也罢。不过消息开始传出的时候，几乎所有人都敢不相信，甚至还有人说，王立军正是因为长期超负荷工作，精神高度紧张，身体严重不适，所以才会糊里糊涂走错路，误入美国使馆，睡了一觉以后人清醒了，就自己又走了出来，是不是更加有些好笑？

不过，2010年3月，在王立军的部署下，重庆市公安局所有处室、各分局、交巡警支队，以及所辖区县各分局的派出所，从副科级到副局级的所有领导干部，全部“就地免职，重新竞聘上岗”，这是干什么？当然是重新排队、论功行赏、批发乌纱的好机会。而到了那一年底，王立军在重庆市公安局党委第22次会上讲话中称，“今后，凡是报纸歪曲事实真相攻击我市公安机关和民警的，就以单位起诉当事报社和撰稿人；如果他提及民警个人，且造成后果的，民警拿着证据到法院起诉记者，相关部门和民警所在单位要支持和协助。这就叫‘双起’，公安机关起诉报社，民警起诉记者。”这样的言论曾经引起一阵不小的风波。那才叫明目张胆敢于藐视法律。

所以，王立军落到现在这个地步是咎由自取。

回想王立军的前任，原重庆市公安局常务副局长文强，也曾经是显赫一时之人。在十几年的公安系统工作中，一直分管刑侦，并因破获杀人魔头张君案而一举扬名。在重庆乃至全国都是无人不知无人不晓的人物。后来在重庆的打黑除霸活动中，已经被调任司法局局长的文强以“黑社会保护伞”的罪名被判处死刑。

事情就是这样的极其相似。两年前王立军将文强剥离实权，然后开始了轰轰烈烈的以打击文强为首的打黑运动，如今又将王立军首先剥离实权，也是用的同样的理由和动机。10年前，文强审讯张君，张君对他说：“文强，总有一天你会和我一样下场！”3年前，王立军审讯文强，文强也对他说：“王立军，总有一天你会和我一样下场！”现在，王立军也真的走到了这一步。看来古人说的对，历史就是会重演的！

和有人说的那样，王立军或主动或被动地导演和出演了中国政坛上最有戏剧性的情景剧和荒诞剧。休假式治疗已属创举，走进美国领馆说了些什么，走出美国领馆的去向就更加引人关注。往低了去理解，是打黑者已黑的传统剧目；往高了去理解，就是波澜壮阔的大戏。这个消息先是有人发现谷歌中国突然被屏蔽所引起的，就有人敏感的感觉到那肯定是有事情发生。结果就有了冲破牢笼的搜索，结果看了吓了一大跳，又是一次出口转内销的新闻。不过，惊险、激烈、一波三折、有看头，继续看，好戏应该还在后头呢。

有一点值得提醒大家，文强的原来的领导就是如今广东的主要负责人，而如今中纪委的领导曾经是现任重庆领导的前任，是不是有些太巧合了一些？会不会是螳螂捕蝉、黄雀在后呢？

城乡之间有一定的差距是正常的，也正是差距的存在才促进了城乡之间要素的流动，促进了城乡的共同发展。在这个意义上说，差距也是一种发展的动力。但城乡差距过大城乡差距的表现，反过来就会成为发展的障碍。如果抛开道德、社会公正等因素，单从经济增长来看，城乡差距扩大已成为当前整个经济发展的重要制约因素。其突出表现有两个方面：一是市场制约，二是人力成本制约。

市场制约是由于农村大量人口收入水平过低，使国内巨大的潜在市场挖掘不出来，扩大内需受到影响，经济增长中需求不足的主要矛盾难以化解。1980年时我国县及县以下市场社会商品零售额在城乡社会商品零售总额中的比重为65.7％，1990年这一比重降到53.1％，1995年再降到40％，2001年只有37.4％。1985年时农村消费品市场成交额占全国消费品市场成交总额的80.9％，2001年农村消费市场成交额的比重只有42.6％。农村市场萎缩成为内需不足的最主要因素。

人力成本制约是由于大量人口滞留在经济落后的农村，使在劳动力资源中占到绝对多数的劳动者素质长期难以提高，一方面大量劳动力过剩，另一方面经济发展中最急需的有一定劳动技能和知识水平的中间层次的劳动者供给不足，整个社会劳动力供给结构与需求结构不相衔接，社会劳动成本提高，经济竞争力受到影响。近几年打工的农民工资水平上涨很少，大量的农民找不到工作，但不少城市都出现技术工人短缺、工资不断上涨的现象，在一般条件下城市劳动者的劳动成本要比农民工的劳动成本要高出很多。随着我国“世界工厂”地位的不断确立，在人力资源中占绝对多数的来自农村的劳动力在技术、技能和知识上不能适应现代制造业的需要的矛盾将更加突出。

可见，遏制城乡差距扩大加剧的趋势，促进城乡经济协调发展，不仅是我国经济和社会长远发展的需要，也是当前经济发展中一个非常现实的课题。长远看，实现城乡协调发展，必须调整经济发展战略和经济结构，深化经济和社会管理体制改革。在今后一段时期内，要缩小城乡之间的差距还不大可能，但采取措施防止差距的过分扩大，是极为必要的。在当前的经济运行中应特别注意以下几个方面的问题。

第一，加强农业和农村基础设施建设。近几年国家财政资金、国债资金用于农业的比例不少，其中大江大河治理、生态建设等方面占了相当大比例，虽然国家也投入大量资金对农村电网进行了改造，但与农业生产和农村生活直接密切相关的项目并不多。国家应适当调整财政支出结构，增加农村地区、贫困地区基础设施的建设，促进城乡协调发展。国家不仅要增加用于农田水利等农业基础设施的投入，也要将农村生活基础设施的建设逐步纳入公共财政领域，增加农村道路、农村教育投入，要拿出部分资金支持农产品储存、保鲜等市场设施的建设。在农村基础设施的建设中，尽量使用农民工，以增加农民的劳务收入。

第二，建立健全农业支持和保护体系。1998年以来全国财政累计增收量比较大，国家在机关事业单位职工工资和城市社会保障方面的增支较多，但真正用于农业生产和农民收入支持方面的支出增加不多。在当前农民增收困难的情况下，一要充分利用WTO“绿箱政策”支持农业。目前我国已经采用的绿箱政策主要包括农业科研与技术推广、农业病虫害防治、农业基础设施建设、粮食储备、扶贫与救灾等方面，今后除要继续加大这些方面的投入外，还应积极探索农业生产结构调整补贴、农民收入补贴以及其他方面的农业“绿箱”支持政策；二要在遵守世贸规则的前提下，对受国际市场冲击大、有发展潜力的农业产业，实行“黄箱”支持。根据有关协议，我国的“黄箱”补贴可达到农业总产值的8.5％，而目前我们只有2.3％，增加农业补贴的空间很大。因此，对一些与农民收入关系密切的特殊农产品品种，应适当给予价格支持以及信贷、生产资料等方面的补贴。

第三，推进农村税费改革的深化。一是要适当扩大农村税费改革试点范围；二是要加大农业税和农业特产税减免力度，除了要做好灾歉减免以外，对因农产品价格大幅下降造成农民减收较多的，也应给予税费减免；三是积极探索新型农村税制，逐步取消农业特产税，允许并鼓励有条件的地区降低农业税税率甚至取消农业税；四是继续做好减轻农民负担的专项治理工作，同时深化乡镇机构改革和农村教育改革，减少乡镇支出；五是在实施现行税费改革方案的同时城乡差距的表现，要对今后农村税制进行全面系统的研究，实现城乡统一的税制。

第四，推动农村人口的有序流动。农村人口流动是经济资源合理配置的需要，是实现地区、城乡经济社会协调发展的根本措施。农民向非农产业的转移近几年已成为增加收入的重要途径，为缓解城乡差距扩大所带来的各种矛盾发挥了重要作用。1998-2000年，农民人均来自农业的收入已连续3年减少，收入的增加主要靠非农收入。1998年、1999年、2000年农民人均增加的非农收入是农民人均收入增加量的139％、210％和212％。遏制城乡差距扩大的趋势，最根本的是要增加农民收入，因此，必须十分重视农民的工资性收入。一是要充分利用目前我国建材等工业品过剩的条件，加快小城镇建设。把小城镇建设与乡镇企业发展结合起来，积极调整乡镇企业布局，引导乡镇企业向小城镇集中。二是要扩大城乡交流，城市要积极吸收农民务工就业，有关地方和部门要向农民提供就业信息、技术培训等方面的服务，要清理、修订或废除那些限制农民在城市就业的政策和规定。

忆及此处，周文召双眼含泪，长时间哽咽不语。

针对以上说法，一名在打黑中功勋卓著的专案组成员表示，就细枝末节而言，刑讯逼供也好，不该获罪而被司法审判的也罢，都是存在的，“但不是大面积”，“审讯是一门艺术，暴力逼供是最低级的，为人所不齿。打黑主流毕竟是好的，老百姓是拥护的”。

不过，多名警方内部人士透露，2009年9月4日，重庆市公安局副局长彭长健涉嫌充当黑社会保护伞，被专案组从市公安局会议现场带走时，王立军一脚踹向彭的膝盖将其踹倒在地，彭爬起来时，王挥掌劈向彭的天灵盖，彭长健当场小便失禁。

因为患有癌症，张梅需要每天打止痛针，医生也不建议提讯。张梅因此没有受到“外训”待遇，但坐“老虎凳”是难免的。所谓“老虎凳”，此前系监狱系统为极度危险或情绪不稳定的罪犯准备的临时看护用具，重庆有大概120台左右。

“其间不准上厕所，我走不动，也不准扶，只能走几步蹲下来”，张梅称，“每天提讯，轮番轰炸，有时就用轮椅推出去”。看守的警察看不过去，会偷偷给她东西吃，也会给些葡萄糖水，“之前还有管教干警给我写了一封信，说无论你在何方，有一群警察默默为你祝福。”

获罪周文召一家共计6人被抓，其中5人分判10个月至3年有期徒刑。

专案组一直要周文召承认“与文强结伙作案”。被拒后，专案组于当年11月7日再次将张海泉从看守所接到“基地”，“又是3天3夜的轮流审讯，其间不给吃喝”。“你认一个5000元的，不论是行贿还是受贿，我们都好交差”。

周文召没有认罪，最终以私藏弹药罪被判入狱。

私藏子弹101发，是周文召获罪3年的最终依据。重庆市沙坪坝区人民法院刑事判决书【(2009)沙法刑初字第883号】认定，2009年8月8日，重庆市公安局民警在被告人周文召居住地搜查时，从二楼主卧室床头柜抽屉内查获“六四式”手枪101发，“……其行为已经构成非法持有弹药罪，且情节严重”。

重庆市公安局“091”专案组出具的“抓获经过”显示，专案组是在2009年“8月8日16时许”在对周文召家中进行搜查时，发现“周文召非法持有弹药”，“091”专案组立即指派沙坪坝区公安局立案侦查。

但周文召表示，第一份刑拘通知书上的罪名是“结伙作案”，后来又陆续更改为“涉黑、涉恶、包庇纵容黑社会、巨额财产来历不明、受贿以及贩卖毒品”，但都无疾而终。从周文召卷宗法律文书上看，侦查此案一直是“091”专案组警察，“涉黑”较为符合当时背景。

关于私藏弹药，周文召自称其从被提讯时便主动向专案组说明，而且之前已多次向原单位报知并要上交。在“2009年8月11日22时至2009年8月12日2时”的笔录中，在被问及“还有什么需要跟我们说的”时，周文召提及“家里可能还有一些子弹”。

这份笔录并不长，主要是围绕子弹展开。笔录中，周文召解释，子弹为20多年前组织派出所干警打靶时剩余，后因工作调动及多次搬家，最终被放置家中。2009年春节发现后，即向单位主管枪支弹药领导徐萍说明，7月份再次说明，后因工作耽搁一直未上交，直至被抓。

在证人证言中，重庆市公安局缉毒总队综合科科长徐萍证实，“好像有人在我们检查组外面说‘我屋头有几盒子弹，看什么时候我把它交回来’”。在这份证言中，徐萍称不记得具体是谁说过此话。出狱后，周文召就此询问过徐萍，得到的回答是，“那个时候我怎么敢说呦。”

重庆市公安局相关文件证实，周文召所持的持枪证为2003年4月20日，至今仍有效。在重庆市沙坪坝区人民法院一审判决中，也再次确定此信息。周文召的辩护律师古富国认为，作为一名现职的、具有合法持有枪弹权利的警察，周文召对于子弹既无故意隐藏，也非拒不交出，最多只是一般违反枪支管理的行为，不构成非法持有弹药罪。

周文召随后向重庆市第一中级人民法院申诉。2010年5月28日，重庆一中院裁定认为“丧失配备枪支弹药事实错误，应予纠正”，但裁定结论仍为“定罪准确，量刑合理，维持原判”。

2009年11月4日，重庆沙坪坝区公安局以张梅涉嫌“伪造国家机关印章罪、伪造公司印章罪、帮助毁灭证据罪，掩饰、隐瞒犯罪所得罪”报送沙坪坝区检察院，检察院最终以“伪造国家机关印章罪、伪造公司印章罪、伪证罪”向沙坪坝区人民法院提请诉讼。沙坪坝区法院一审【(2009)沙刑法初字第886号】判决张梅有期徒刑两年零9个月。

2010年4月26日，重庆市第一中级人民法院刑事裁定书【(2010)渝一中法终字第58号】维持原判。周文召一家共计6人因此案被抓，其中5人分判10个月至3年有期徒刑，其儿子在被关押9个月后，最终以“不起诉”获得自由。

群像数字显示，重庆打黑中共有502名公检法干部涉嫌充当“黑社会”保护伞被调查。

南都记者 寥馨

当57岁的周文召(化名)蜷坐在沙发上讲述过去3年的遭遇时，深灰的面容与其愁苦的表情交缠在一起，让人很难相信他是一名从警超过30年的警察。当他站起身，左腿明显比右腿纤细羸弱，以致走起路来只能一瘸一拐，更凸显出与年龄并不相符的老迈。

在重庆打黑行动中，周文召在2010年1月4日因“非法持有弹药罪”一审被判3年。同年5月28日，重庆一中院终审裁定维持原判。因在狱中唱红歌表现突出，周文召获减刑提前出狱。出狱后一直申诉至今。

但他一直隐藏自己的故事，直到上月末，在打黑中被判刑的前律师李庄，接受重庆一中院关于其案件申诉的约谈后，周文召才决定曝光自己的遭遇，让外界了解重庆打黑中从未公开的一面：各类“黑老大”受审入狱的同时，成百上千的重庆警察，也经历了过山车似的命运跌宕。

据悉，目前重庆警方正在启动内部纠错和平反机制。12月11日，重庆市公安局政治部对此表示，市委、市政府、市委政法委对于此事的确极为重视，目前正在研究相关方案，但还没制定出来。

“双指”“明确告诉你，文强被我们抓了。你要把违法犯罪问题向组织交代清楚，然后检举文强。

2009年重庆打黑开始，那年周文召正好从警30年，从一名退伍军人到重庆公安局缉毒总队毒品鉴定中心主任(正处级)，一路过来平淡不惊。

2009年8月7日晚上9时，意外不期而至。正在家中看电视的周文召，接到了总队政委电话，大意是查获了一个大的贩毒案件，“需要过来处理一下”。

他略感纳闷，毒品鉴定中心一直有人值班，按说这样的案件他不必到场。赶到政委办公室后，发现政委对面坐着一名陌生人，“也没太在意，就跟政委聊起天来”。大约过了两个小时，政委除了打过几通“怎么还没过来”的电话，并未谈及“那个大贩毒案件”。

时间已经接近午夜，七八个人走了进来。周文召称，此时政委起身，指着办公桌对面的陌生人介绍，“这是市局纪委的领导”。陌生人站了起来，按例核对身份后，对他宣布：我代表立军局长以及市局党委，对你采取“双指”措施。

周文召大感意外，向对方索取文书，遭拒。

这一情节，重庆市公安局“091”专案组在2009年10月10日曾出具说明。“关于周文召私藏弹药一案来源的情况说明”中指出，8月7日，重庆市公安局“091”专案组按市局指示对周文召采取“双指”措施，承办人为“柴超”，但并未提及“双指”原因。

“091”专案组在重庆打黑中可谓赫赫有名，意取“2009年第一要案”，即是针对重庆市司法局原局长、曾做过16年重庆市公安局副局长的文强一案，后又侦办一系列打黑大案要案，主要打击保护伞及政府官员。专案组组长郭维国，为时任重庆市公安局局长王立军的得力干将，后因涉王案被判11年有期徒刑。

2009年8月7日为“091”专案组正式成立之日，也是文强被采取“双规”措施第二天。周文召一案由其侦办，意义不言而喻。但实际上，就南都记者调查所知，后来自感遭遇不公的警察，均有类似遭遇，最开始都是被诸如“091”、“618”、“730”这样因打黑成立并以打黑出名的专案组所查，但最终获刑却与最初“涉黑”指控大相径庭。

在收缴随身物品并搜查完办公室之后，周文召被办案人员带回了家。路上，周文召按照办案人员的要求通知远在綦江的妻子张梅(化名)回家，他称，电话里妻子有些不安：老公，你有啥子事没得？

差不多在2009年8月8日凌晨1点钟，一行人来到周文召位于重庆江北区的家中。专案组在询问张梅差不多一个小时后，周文召被带出家门，再次上了车。

“去哪？”

“到外地”。

临走时，周文召回望妻子，“过几天就回来”。但夫妻再次团聚，已是两年零7个月之后。这正是张梅的刑期，罪名是“私刻公章与伪证罪”。

实际上，周文召前脚被带走，“很多人又涌了进来”。张梅回忆，当时办案人员要房屋的结构图，她未给，并要对方出示搜查证，对方答：这个你不要管。当晚办案人员对其家进行了详细搜查，很多物品被扣押。

当日凌晨2点过，张梅也被带走，“当时也不知在哪，有四五个人看守”。

这时周文召已经随车在成渝高速永川大安站下道，拐进老成渝公路原“大安收费站”。展现在他面前的是一个戒备森严、灯火通明的阵势，在一横幅白纸上，有“永川区第二看守所第二监区”字样。周文召被带到一栋旧楼的二楼，另外的人接管了他。

据周文召了解，重庆指定的“双指”地点为江北区的石子山上，“这是个私设的场所”。在重新获得自由后，周文召重返这里，从其拍摄的照片可见，这里早已人去楼空，只有墙上残留的“罪名分类表”的“受贿罪、诈骗罪、行贿罪”字样。

部分亲历者和警方人士透露，重庆打黑时类似这种场所有24个之多，著名的铁山坪、沙坪坝榕湖宾馆等都属此列。这些场所的出现，主要是当时抓人太多，人满为患，被迫陆续启用一些新的场所，之后发展成为各个专案组的“外讯基地”。

上述一切在重庆官方的文件中均无从查证。在重庆市公安局“091”专案组2009年10月10日出具的“抓获经过”中，只载有“2009年8月11日22时许，重庆市‘091’专案组侦查员王世平、李彦对犯罪嫌疑人周文召执行拘传至永川市公安局接受审查”。

在周文召的记忆中，8月8日凌晨被带到“永川区第二看守所第二监区”后，当晚开始便有24名武警轮班看守，两人一班、“两小时一班”。第一天晚上在破凳子上一夜无眠后，第二天中午，武警送来了折叠床与军用被褥。此后3天，直至“8月11日晚”，一直无人问津。

张梅此时的经历则悲惨得多。她回忆，被带走后，由于身患甲状腺癌，8月8日白天病情发作，全身抽搐，吃不下饭。到了晚上，被押到特别审讯室，坐上“老虎凳”，戴了脚镣手铐。

“知道文强被抓了么？”

“不知道。”

“文强已经被抓了，不要靠这棵大树了。”

此后，问题便一直围绕与文强相关的经济问题展开，而是否帮“文强藏东西以及检举文强”则成为问话的重点。从“8月11日晚”开始，周文召也开始了与妻子类似的经历。周文召称，当晚12点左右，七八个人涌了进来，为首正是郭维国。

“知道文强被抓没？”

“不知道。”

“明确告诉你，文强被我们抓了。通过这几天考虑，你要把违法犯罪问题向组织交代清楚，然后检举文强。明确告诉你，抓你是因为你站错队，交错友，跟错人！”

……

查阅周文召以及张梅的案卷，并无记载上述内容的笔录存在。对此，周文召与张梅认为，“从一开始，抓我们的主要目的就是突破文强，我们最终获罪都与文强无关，这样的内容当然不会出现在笔录里。”

“外训”周文召称，在14天的审讯生活结束时，下肢已经浮肿得根本站不起来，尾椎处皮肉已溃烂撕裂，疼痛难忍。

周家与文强两家关系交好，在重庆市公安局尽人皆知，文强儿子至今仍称周文召夫妇为干爸干妈。周文召对此也并不回避。

所以，当文强在2009年8月6日被采取强制措施时，周文召也曾想过自己迟早要接受调查，只是没想到会有后来的遭遇。

周文召称他遭到了刑讯逼供。这也是不少重庆打黑亲历者对办案机关的共同指控。此前有媒体报道，在樊奇航死刑复核程序进行过程中，朱明勇律师拍摄的会见录像显示，樊奇航“曾被铐上手铐吊起来脚尖点地，十多天不让睡觉。铐得太久，以至于手铐嵌进肉里，警察花了一个多小时才取出来，我不堪折磨，曾两次撞墙自杀，咬下一截舌尖自残。”

2009年10月15日，在被“外训”至榕湖宾馆后，周文召自认“厄运到来了”。他回忆，当时坐在不到0 .2平方米的特制铁椅上，被套上“又厚又臭”的黑头罩，双手上竖平端、双脚后撑文强案牵连人员，身体被重达六七斤的铁镣铐固定在椅子上，对面是高强度的炽光灯不分昼夜地照射。

只见于影视剧中的这一幕，如今已是一场难醒的噩梦。“手脚分别铐在椅子上，两只手只能竖立平端于椅子和扶手之间的枷锁横档上，两只脚踝套扣上椅子前腿。”周文召说道。

睡觉是不被允许的。“困的时候，审讯人员用随手抓到的东西敲头，甚至用背包带狠狠地勒住前胸向椅背靠，或用双手不停地摇你的头，不让睡，半夜冷时就将房间冷气调到最大，拼命吹”。周文召称，在14天的审讯生活结束时，下肢已经浮肿得根本站不起来，尾椎处皮肉已溃烂撕裂，疼痛难忍，“当时只想找个机会自残，真是生不如死”。

吃饭也是要看审讯人员的心情。最开始每天只给一小碗方便面，再后来就是审讯人员吃剩的东西，即便如此，肉也是要被挑出来倒掉的，“只有青菜”。抽烟是一种奢望，哪怕是审讯人员抽剩的“烟屁股”。实在忍不住，“就跟审讯人员说抽根烟，可以理清下思路，也好交代些问题”。

周文召的遭遇并非孤例。

2009年10月9日，48岁的唐农因“涉嫌包庇毒品犯罪分子”被重庆市公安局沙坪坝分局刑事拘留，随后被开除公职、开除党籍，成为重庆市公安局当年打黑行动中又一落马的正处级警官，在经过13个月的审讯羁押后，重庆市沙坪坝区法院以徇私枉法罪判处唐农两年徒刑。

公开报道显示，2009年5月重庆警方破获的一起制毒案，罗力任专案组组长、唐农为副组长。当年7月9日，毒品加工厂开办者谭立仁归案。

检察院起诉书称，审讯中，罗力给唐农使眼色后，唐农离开，站到了审讯室门口，罗力随后对谭立仁说，让你不跑你还乱跑，你只有自己“刚起”(什么都不说)，大不了坐几个月牢，我后面想办法。离开时罗力对唐农称，不要把今天我对谭立仁说的话对外说，唐事后未向组织反映。

此案在重庆公安系统内部广为流传，被戏称“一个眼神定案”，与李庄案异曲同工。“罗力是我的直接领导，又是专案组组长，他让我离开审讯室，我只能服从命令离开”。12月5日，唐农称，当时根本不认识谭立仁，当时站在门外，罗力对他究竟说了什么，我根本无法知道，“当时的支队审讯室应该有录像，但我的律师去调取，他们说已经丢失”。

唐农的辩护律师韦锋表示，唐农案完全是“口供定案”。“只有口供，没有任何物证，除了唐农、罗力的认罪口供，就是谭立仁专案组的民警口供，唐作为罗的直接下属肯定要服从命令，且对罗、谭之间的对话内容并不知情”。

2010年底，“091”专案组曾通报媒体，文强伙同政法系统内亲信及黑恶团伙，造成政法系统窝案、串案，警方分管刑侦、治安、经侦、禁毒等警种的10名负责人，成为以文强为首的黑恶团伙保护伞，近400名干警涉嫌违法违纪，均被查处。

42岁的曹可(化名)原为重庆市公安局北碚分局副局长，曾担任市局办公室副主任，2010年7月9日突然被专案组蒙面带到北部新区大竹林“打黑基地”实施“双指”。曹可称，当时在“打黑基地”专案组成员讲，要打消顾虑、认清形势、看准政治方向，在大是大非面前不含糊，要主动揭发原市局和其他处(总队)领导的问题，要交待其他公安局副局长乃至办公室人员是如何故意与立军局长对立的。

关押半年后，曹可于12月22日被宣布逮捕，送到市第二看守所，2011年6月被渝北区法院以受贿罪判处有期徒刑两年、缓刑3年。

曹可透露，与他同时在市公安局担任办公室副主任的3名同志均遭专案组羁押，秘书科副科长辛建威3月被带走关押在“打黑基地”300多天，冉允强5月、吴沁林6月、苗禾7月，均被不同程度遭判刑，被双开，而市局办公室原主任周穷被以“充当黑社会保护伞”获刑20年。

数字显示，重庆打黑中共有502名公检法干部涉嫌充当“黑社会”保护伞被调查，一些厅级区县公安分局负责人落马，20多名处级以上干部落马。

2009年3月，刚出任公安局局长的王立军在全市公安工作的一次视频会议上称，重庆公安系统的“黑社会”应该占16%-17%。据介绍，王立军要求每个分局、处室、支队、科所每月都要报打黑线索，每个专案组有指标，有评比，“凡打黑不力者，一票否决”。为鼓励打黑，王立军规定打掉一个黑社会团伙加50分，侦办一个其他刑事案只加两分。

纠错2012年8月10日，周文召的申诉获得听证开庭。这是迄今为止已知的唯一获得受理的申诉案件。

因被判刑而申诉鸣冤警官并非周文召与唐农两人，来自重庆市公安局内部消息，目前已经接到20多份原处级以上警官关于“遭遇刑讯逼供，形成冤假错案”的申诉材料，普通民警和科所长级别的申诉近百份。

来自重庆市公安局资料显示，2010年至2011年两年间，市局政治部就下发关于干部任免的文件121份，1131(人次)处局级干部被任免，平均每月有47.5%(人次)被任免。根据王立军指令，还有基层6372(人次)科所队长被任免，占全局科所长总数的99.8%。

“在王立军全面主持市局工作的3年中，第一年被处理的民警900多人，第二年为2900多人，第三年为1800多人，这些民警中有的被行政撤职、降职、劳教、双指，还有被判刑”。该负责人称，尽管其中有文强、彭长健等确实违法犯罪的警察，但在高压的打黑态势下，无疑存在一些冤假错案和被无辜打击处分的警察，“一些缺乏证据证明违法违纪的，已经恢复了职位。”

据介绍，王立军落马后，重庆市委政法委原主要负责人在一次会议上说，打黑专案组在办案中存有问题的，要主动交待，不要等到组织彻查，那样就被动了。同时，该负责人称，目前重庆警方正在启动内部纠错和平反机制文强案牵连人员，该项工作由新局长上任以来开展，共设立3个工作组，抽调了20多名民警，由一名副厅级副巡视员牵头，主要是处理对王立军任内遭遇不公正对待警察的来访来函，进行专案调研与约谈当事人。

12月11日，重庆市公安局政治部对此表示，市委、市政府、市委政法委对于此事的确极为重视，目前正在研究相关方案，但没有制定出来。同时来自警方内部的信息显示，一些在王立军治下机构改革中被调整岗位的警察的确已经恢复原职，“区县上来的没有动，但从市直机关下去区县的很多已经回来了。”

曾做过王立军秘书的辛建威称，新任局长曾在一次警察平反工作会议上，用“润物无声、踏雪无痕”八字来形容此项工作。

“市局领导的指导意见是，被劳教、撤职、降职与行政纪律处分的警察，视其申诉进行内部处理，确实遭遇不公的进行平反，撤销处分并恢复公职和待遇，对于被判刑的，不管实刑还是缓刑，要将所有申诉资料转交法院，走司法程序”。该负责人称，至今已内部纠错5个批次，但只占申诉者的1/3。

不过，重庆警方内部也有人士指出，这种纠错必须慎之又慎，“要防止浑水摸鱼现象”。他指出，在机构改革中调整岗位的警察，有些的确能力不济，而从区县竞争上岗的警察，也不乏精英，“纠错必须厘清源头，区别对待。”

2012年8月10日，周文召的申诉获得听证开庭。这是迄今为止已知的唯一获得受理的申诉案件。对于结果，周文召看得很淡，57岁的年龄已是职业生涯的暮期，过去3年的遭遇也几乎耗尽了他对这份职业最后的热情。他仍保留着一套警服，闲暇的时候，会拿出来看一看，“不知是否还有机会再穿上它”。

关键词：二元经济结构,寻租,知识失业

一、城乡差距基本状况

一份由中国社会科学院经济研究所收入分配课题组，经过数年长期跟踪，分别于1988年、1995年、2002年展开三次全国范围的住户调查所得到的报告，就中国城乡收入差距问题得出的结论指出，从1994年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势，但是从1997年起又逐步扩大。2001年全国的基尼系数相对于1995年上升了大概两个百分点，如果把非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。从1995年到2002年，城镇内部的基尼系数的上升幅度最大，农村的基尼系数有所下降，然而城乡之间的人均收入比率从1995年的2.8扩大到了2002年的3.1。全国收入差距的扩大并不是表现为低收入人群收入状况的恶化，而是表现为高收入人群收入超高速增长。农村的低收入人群组的状况都有某种程度的改善。从城乡之间收入差距的相对贡献度来看，西部地区最高，高达58.3%，而东部地区最低，为37%，表现为越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距就越加明显。由于数据反映的只是账面信息，且城市的居民享受着大量的基础设施福利，而乡村居民的消费中还包括了用于购买种子，化肥等的支出，因此我国城乡实际消费水平比可能已经达到6：1。

二、造成贫富差距主要原因

（一）农村社会保障存在很大的空洞且社会保障基金不落实

农村社会保障是目前中国社会保障工作的一个薄弱环节。不少农民没有社会保障，基本上是“养老自己靠家庭，看病自己掏钱”，医疗保险和社会保险很大方面上严重缺失。特别是我国现在老龄人口已达到11%，而农村人口占总人口的2/3。由于现在年轻人大都把重心放在事业和子女教育上，到城市寻找机遇，大多老年人口都无人抚养。城市人口社会保障工作相对良好，然而对于进城农民工，他们的工伤保险和失业保险没得到解决。这主要是从我国广大社保对象未得到保障方面来说。然而，让问题更加严重的是，社保基金的发放在体制上存在严重的漏洞和缺陷。1986―1997年间，全国有上亿社保基金被违规动用。1998年以来，全国回收的社会保障基金总额达160多亿元。最新上海社保案涉嫌人数之多，级别之高，前所未有。

（二）人们对公共财富和公共产品的关系上机会不平等成为贫富差距重要原因

奥肯《平等与效率–巨大的权衡》指结果平等与效率之间的关系，而不是机会平等与效率的关系，前者是负相关的，后者却不是负相关的。中国目前过大的贫富差距，很大程度上是有人们在对公共财富和公共产品的关系上机会不平等造成的。机会平等下个人的能力不同，贡献不同，所造成的结果不平等，但却是有效率的，符合资源优化配置原则。然而，机会的不平等造成了市场的扭曲，资源的利用无效率，加剧了结果的不平等。我国的非法收入和非规范收入正是这种机会不平等的表现，如腐败、垄断问题。过度的行政审批是较为严重的问题。目前，各级行政审批范围极广，不该批，不必要审批的事项仍在审批。政府官员的索贿受贿行为正是手中把持着可以带来“寻租”利益的审批权。很多“暴发户”大多正是打通了行政审批的“关节”而获得了巨额的“寻租”利益，非法收入的大量存在与行政审批有关。还有中国市场不够开放，垄断行业获取巨额垄断收入，行业间的平均收入差距拉大。1990年，最高与最低行业人均收入比为1.29：1；至2002年这数字达到了2.55：1。

（三）城乡二元经济结构造成的累积性恶性循环扩大了贫富差距

在经济发展过程中，城市积累了大量的物质资本和人力资本，而农村劳动力过剩，资本贫乏，使得大量受过教育和掌握技术的劳动力离开农村。城市吸收着高质量的劳动力，经济得到进一步的发展，并刺激了对资本等生产要素的需求，反过来又增加了对高质量劳动力的需求。而在农村，人们收入低，资本等生产要素需求量小，随着高质量劳动力的留出和资本积累需求的不断降低，劳动报酬率低，使得劳动力继续外流。结果，形成了报酬率的差距和劳动力的互为因果，劳动力与城市经济发展的互为因果。当然，在迁徙过程中有一部分是一般劳动力，他们在农村收入低，只能勉强糊口，在城市依靠出卖劳动力，干些重、累、脏的活取得收入城乡收入差距大，虽然获得了比农村高的报酬，但由于得支付迁徙费和子女更高的教育费用，因而，他们生活的生命危险度提高了。总之，虽然在迁徙过程中包括了一般劳动力，但留在农村的绝大部分是一般劳动力，生活水平依旧没有改善，而且没有工伤保险和医疗保险，因而城市越来越富，农村越来越穷。

（四）教育拉大了贫富差距

农村教育环境和城市存在很大的差距，小学基础教育的差距就显得很突出，在农村，很多小学依靠农民自己出资建校，基础设施差，师资力量弱，还存在一定比率的辍学儿童。而在城市，大多数富裕人家的孩子从小就接受幼儿园，高级小学的教育，得到了后天素质的培养，更加有利于他们今后的高级教育和能力的锻炼。在初中教育阶段，由于乡镇政府没有很大激励去完善学校基础设施，同时优秀教师往待遇好的城镇转移，因而上重点高中的农村学生数量大量减少。加上普通高中、大学学费数额巨大以及未来预期收益的低下和不确定性，很多农村学生放弃了进一步深造的机会，只达到了九年义务教育的水平。而城市学生大多数完成中等教育后选择继续接受高等教育。因此在高等教育阶段，很多放弃高等教育机会的农村学生就享受不到国家对高等教育的政策倾斜。这种情况表明，用公共基金建立起来的高补贴的大学教育。实际上是穷人对富人进行补贴和支付转移。

三、政策措施

（一）制度上进行改革社保基金的发放

撇开我国社会保障基金范围与广度的问题不说，我们应先保证现有的保障基金得到落实。腐败分子挪用保命钱的活动之所以得手，体制上的原因在于行政主管机关持有对社会保障基金的收缴权，可以既不向收益人报告，也不受收益人监督约束。为了保证社保基金能实打实到收益人手中，必须要在制度上进行改革。主要有以下两点：1、社会保障的基金经营和社会保障的行政管理分开；2、在养老和医疗保障中引入社会统筹和个人帐户结合制度。良好的制度是防微杜渐，不给腐败分子可乘之机的基本保证。所以解决之道在于改革攻坚，建立具有硬约束和能够有效率运转的新社会保障体制。

（二）实现权钱关系的分离并建立平等、公平、效率的市场经济

中国目前过大的贫富差距，很大程度上是有人们在对公共财富和公共产品的关系上机会不平等造成的，如腐败、垄断。因此，把我国的贫富差距归因于市场化改革，显然开错了药方。对于不把缩小贫富差距的文章做在铲除腐败、垄断上，而是做在合法收入上，显然是做错了诊断；不把矛头直接指向贪官污吏，“红顶商人”等腐败分子上，而却对准企业家、经营人员及其他专业人员城乡差距的表现，则完全做错了。具体做法应该是：1、对于垄断性行业，逐步取消政府的管制和特惠，让其参与市场竞争或对行业进行调整改造（如股份制）从而引起行业内竞争；2、转变政府职能，建设服务型政府。把政府职能转移到为市场营造良好的竞争环境上来。对审批事项进行清理，撤消不需要审批和不该的审批的事项审批权。对现行的审批权利，建立责任追究制度及相应的法律仲裁制度，监督权利行使的社会公正性。3、要大张旗鼓地打击权利寻租制度城乡差距的表现，淡化政府的权力，使其权力行为变为服务行为。加强对工职人员的制度约束，对于渎职和乱纪行为城乡收入差距大，给予硬惩罚。

（三）改革教育经费的管理制度，并积极调节教育与就业的关系

1、通过发展经济学中的教育的社会成本和收益的分析我们知道，小学对社会效益最大，中学其次，而高等教育最小。然而国家的教育政策却向高等教育倾斜，并造成了教育的深化和知识的失业，加剧了社会的不平等。因此，国家应积极调整教育政策，加大对中小学的投入，完善基础设施，给贫困学生提供困难补助，给乡村教师更高的待遇。在新政策创新后，关键在于行为原则的执行。论文格式。关于教育经费的发放，应从源头上杜绝腐败现象的发生。应使实施教育的费用管理和教育费用的执行部门相分离，并把政策的落实成具体可实施的细节和步骤，切实提高中小学的学校设备，师资力量。论文格式。论文格式。

2、不宜不恰当地，过分地扩大对教育事业，特别是对中、高等教育事业的投资。大量农村劳动力留入城市，城市中雇佣者跳级雇佣受教育程度较高的劳动力，本来由中学生就可做的工作，他们却雇佣了高等教育水平的人。于是，农村中受教育较高的劳动力，他们所预期的城乡收入差距大，根据托达罗模式，他们就越想进入城市，然而他们在城市中不一定能找到工作，却在城市中加入了失业大军的行列。反过来，在农村却因人力资源不足、高素质劳动力缺乏而导致发展出现恶性循环，结果造成了资源的分配不合理，人力资源的浪费。

（四）取消户籍制度，改革城乡二元经济的结构

1、各地区的经济差距不宜拉得过大。当城市发展以后，为了防止二元经济的累积性因果循环造成的贫富差距无限制扩大，国家不应消极地等待城市的扩散效应来消除这种差距，而应当采取一些必要的措施来激励农村发展，缩小差距。

2、国家应采取社会经济综合发展战略，把缩小贫富差距，开发人力资源，增加社会就业，扩大粮食生产，开发农村地区作为重点。为此，农村应因地制宜，培植特色产业，建设基础设施，国家则提供优惠的政策给予扶持。在金融方面，应该积极探索小额贷款之路，解决农村的资本不足问题。

四、结论

我国贫富差距状况日益严峻，上述是关于贫富差距的一些相关也是最显著的表现和对应的应对策略。我国的贫富差距有国家政策上失误的原因，也在依托官僚体系的市场经济中得到了深化。因此，要解决这个棘手的问题，首先必须做到机会上的平等，实施社会经济综合发展战略，然后对结果的不平等用社保和转移支付的进行平衡。

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